新编行政诉讼法理论与实务

前言

　　本书撰写具体分工如下：徐明江，北京政法职业学院副院长、副教授，撰写第一、八章；韦军，广西政法管理干部学院院长、副教授，撰写第二、三章；唐连荣，广西政法管理干部学院副教授，撰写第四章；王泽庆，天津政法管理干部学院副院长、副教授，撰写第五、六章；赵传顺，北京政法职业学院讲师，撰写第七章；董文才，山西大学法律职业学院副院长、副教授，撰写第九章；苏万寿，河南省政法管理干部学院副教授，撰写第十、十一章；张建成，河南省政法管理干部学院副教授，撰写第十二章。全书由主编徐明江负责思路与框架的设计和全书的修改、统稿与定稿，王泽庆、韦军任副主编，负责部分章节的修改和统稿工作。　　本书在编写过程中，得到原全国政协副主席、北京大学博士生导师罗豪才教授和中国政法大学副校长、博士生导师马怀德教授的倾心指导和仔细审校，参考了国内外大量的教材和著作，得到了中央政法委员会研究所、最高人民法院研究室、最高人民法院行政审判庭、中共北京市委政法委员会、北京市高级人民法院行政庭、北京市第一中级人民法院研究室等单位领导和同行及北京政法职业学院张景荪院长、张小海博士、李星华先生、张平先生、丁红君女士等的大力协助，特别是高等教育出版社的叶波先生、高飞先生及责任编辑刘柏才先生为本书倾注了大量的心血和汗水，在此一并致谢！由于时间仓促，书中不妥之处在所难免，敬请学界同仁和实践同行批评指正。

内容概要

　　《新编行政诉讼法理论与实务》本着“学习目标明确、背景知识宽厚、基本理论够用、基础知识全面、三点（重点、难点、热点）分析透彻、实践训练扎实、自学内容贴切、同步练习配套”的基本思路，构建教材的编写框架和内容组合，从原理阐述和实务训练的结合上，论述了行政诉讼的基本概念、受案范围、管辖、参加人、证据、程序、裁判、执行及行政诉讼附带民事诉讼、涉外行政诉讼、行政赔偿诉讼和行政诉讼文书。实用性、职业性、先进性和创造性是《新编行政诉讼法理论与实务》的鲜明特点。　　《新编行政诉讼法理论与实务》可作为高等职业院校、高等专科学校、成人高等教育、本科院校二级学院、本科院校高职教育法律专业及相关专业学生学习用书，也可供五年制高职教育及其他有关人员参考使用。

书籍目录

第一章 行政诉讼法概述  第一节 背景知识    一、行政、行政权、行政法的概念    二、行政权利、行政职权、行政职责行政行为的概念    三、诉、诉讼、诉权的概念  第二节 基础知识    一、行政争议的基本概念    二、行政诉讼的基本概念    三、行政诉讼法的基本概念    四、行政诉讼法学的基本概念  第三节 三点分析    一、重点：行政诉讼法律关系    二、难点：行政诉讼的基本原则    三、热点：行政诉讼的客观基础  第四节 自学指南    一、中国行政诉讼制度的历史发展    二、2007年中国行政审判概况  本章重点内容图解  同步练习第二章 行政诉讼受案范围  第一节 背景知识    一、行政诉讼受案范围的概念    二、行政诉讼受案范围的性质  第二节 基础知识    一、人民法院受理的行政案件    二、人民法院不受理的事项  第三节 三点分析    一、重点：确定我国行政诉讼受案范围的基本依据    二、难点：行政行为与行政诉讼的特殊关系    三、热点：如何进一步扩大我国行政诉讼的受案范围  第四节 自学指南  本章重点内容图解  同步练习第三章 行政诉讼管辖  第一节 背景知识    一、行政诉讼管辖．主管及主审的基本概念    二、行政管辖权与行政审判权的基本概念  第二节 基础知识    一、行政诉讼级别管辖    二、行政诉讼地域管辖    三、行政诉讼裁定管辖  第三节 三点分析    一、重点：确定我国行政诉讼管辖的因素和要求    二、难点：行政诉讼管辖权争议与管辖权异议的处理    三、热点：如何理解“本辖区内重大，复杂的案件”  第四节 自学指南    一、如何理解“复议机关改变原具体行政行为”    二、如何理解“原告所在地”    三、专门法院和人民法庭能否审理行政案件  本章重点内容图解  同步练习第四章 行政诉讼参加人  第一节 背景知识    一、行政诉讼参加人    二、行政诉讼当事人    三、行政诉讼参与人  第二节 基础知识    一、行政诉讼的原告    二、行政诉讼的被告    三、行政诉讼的共同诉讼人    四、行政诉讼第三人    五、行政诉讼代理人  第三节 三点分析    一、重点：行政诉讼原告资格的确定标准    二、难点：行政主体与行政诉讼第三人的关系    三、热点：行政公益诉讼  第四节 自学指南    一、行政诉讼当事人共同的权利义务    二、我国哪些企业是法人    三、如何理解《行政诉讼法》第24条中规定的“近亲属”  本章重点内容图解  同步练习第五章 行政诉讼证据  第一节 背景知识    一、证据的概念和意义    二、作为定案根据的证据必须具备的要件  第二节 基础知识    一、行政诉讼证据的概念    二、行政诉讼证据的特征    三、行政诉讼证据的法定种类  第三节 三点分析    一、重点：人民法院对行政诉讼证据的处理    二、难点：行政诉讼举证责任    三、热点：如何正确理解人民法院在行政诉讼中的取证权  第四节 自学指南    一、电子证据的概念    二、电子证据的属性    三、电子证据的证据效力  本章重点内容图解  同步练习第六章 行政诉讼程序  第一节 背景知识    一、行政诉讼程序的概念和特征    二、行政诉讼与行政复议的关系  第二节 基础知识    一、起诉和受理    二、第一审程序    三、第二审程序    四、审判监督程序    五、审理中的各项制度  第三节 三点分析    一、重点：行政诉讼程序中的诉讼时效    二、难点：行政诉讼中的具体行政行为    三、热点：行政机关败诉的重要原因——消极应诉  第四节 自学指南    一、第一审程序和第二审程序的区别    二、第二审程序和审判监督程序的区别  本章重点内容图解  同步练习第七章 行政诉讼裁判  第一节 背景知识  第二节 基础知识    一、行政诉讼判决    二、行政诉讼裁定    三、行政诉讼决定  第三节 三点分析    一、重点：行政诉讼的法律适用    二、难点：行政诉讼的审查标准    三、热点：行政诉讼判决的完善  第四节 自学指南    行政诉讼中的调解  本章重点内容图解  同步练习第八章 行政诉讼执行  第一节 背景知识  第二节 基础知识    一、行政诉讼执行的概念    二、行政诉讼执行的种类    三、行政诉讼执行的条件    四、行政诉讼执行的管辖    五、行政诉讼执行的程序  第三节 三点分析    一、重点：非诉行政案件的执行    二、难点：妨害行政诉讼行为的的构成、种类和对策    三、热点：执行难的表现、原因和对策  第四节 自学指南    一、行政诉讼的期间    二、行政诉讼的送达    三、行政诉讼的费用  本章重点内容图解  同步练习第九章 行政诉讼附带民事诉讼  第一节 背景知识    一、民事诉讼的概念    二、行政诉讼与民事诉讼的关系  第二节 基础知识    一、行政诉讼附带民事诉讼的概念和特征    二、行政诉讼附带民事诉讼的条件    三、行政诉讼附带民事诉讼的意义  第三节 三点分析    一、重点：行政诉讼附带民事诉讼的审理和裁判    二、难点：行政诉讼附带民事诉讼的当事人    三、热点：行政诉讼附带民事诉讼的范围  第四节 自学指南    2006年中国民事审判概况  本章重点内容图解  同步练习第十章 涉外行政诉讼  第一节 背景知识    一、WTO规则对行政职能的基本要求    二、加人世界贸易组织    三、WTO与我国行政职能的转变  第二节 基础知识    一、涉外行政诉讼的概念    二、涉外行政诉讼的特征    三、涉外行政诉讼的代理    四、涉外行政诉讼的期间    五、涉外行政诉讼的送达    六、涉外行政诉讼与涉外民事诉讼的区别  第三节 三点分析    一、重点：涉外行政诉讼的基本原则    二、难点：涉外行政诉讼中的法律适用    三、热点：WTO与我国行政审判  第四节 自学指南    一、反倾销行政诉讼    二、反补贴行政诉讼  本章重点内容图解  同步练习第十一章 行政赔偿诉讼  第一节 背景知识    一、国家赔偿    二、行政赔偿    三、行政赔偿方式和计算标准  第二节 基础知识    一、行政赔偿诉讼的概念    二、行政赔偿诉讼的种类  第三节 三点分析    一、重点：行政赔偿诉讼程序    二、难点：审理行政赔偿案件应当注意的问题    三、热点：行政赔偿制度的完善  第四节 自学指南    一、行政追偿制度    二、2006年中国国家赔偿案件审判情况  本章重点知识图解  同步练习第十二章 行政诉讼文书  第一节 背景知识    一、文书的概念和要件    二、法律文书的概念和特点  第二节 基础知识    一、行政诉讼文书的概念    二、行政诉讼文书的种类    三、行政诉讼文书的规范  第三节 三点分析    一、重点：常用行政诉讼文书的写作要求    二、难点：行政诉讼文书的写作技巧    三、热点：行政裁判文书的改革与发展  第四节 自学指南    一、几种常用的行政诉讼文书格式    二、行政诉讼文书的格式化和电子化  本章重点内容图解  同步练习附录  中华人民共和国行政诉讼法  最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释  最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》主要参考文献

章节摘录

　　（三）行政诉讼的性质　　行政诉讼，也称为司法审查，是对行政行为的一种法律监督制度，对于行政相对人而言，行政诉讼则是一种行政法律救济制度；在国家制度的层面上，行政诉讼与民事诉讼和刑事诉讼一样，同属司法中的诉讼制度。　　1．行政诉讼是一种司法审查制度。在行政法制监督体系中，行政诉讼是一项不可缺少的事后法律监督制度，是国家法律监督制度的重要组成部分，其功能主要是监督行政机关以及法律、法规授权的组织依法行使职权。人民法院通过对行政案件的审理，发现被诉的具体行政行为违反法律规定或认定主要证据不足的，可以运用国家司法权，撤销违法具体行政行为，或责成行政机关重新作出具体行政行为。在诉讼过程中，人民法院发现被诉具体行政行为有关的人和事或有其他瑕疵，还可以向行政机关提出“司法建议”，建议行政机关予以纠正。　　2．行政诉讼是一种行政法律救济制度。作为行政相对人，他们有义务遵守国家的法律、法规，有义务服从行政机关合法的管理。但法律制度的设计者总是遵循这样的原则：有义务就有权利，有权利就应有救济。行政诉讼即是旨在监督行政机关依法行政的同时保护相对人的合法权益，在相对人合法权益受到或可能受到具体行政行为侵犯时，为相对人提供及时有效的法律救济。　　3．行政诉讼是国家诉讼制度的重要组成部分。行政诉讼是解决行政主体与行政相对人行政纠纷的一种诉讼制度。在由法院解决纠纷这个意义上，行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼一样，是构成我国完整的诉讼制度的一个组成部分。一个国家解决行政纠纷的制度常常是多种多样的，我国现行法律法规规定了行政调解制度、行政复议制度、行政赔偿制度等，但这些都属于行政系统内部的争议解决机制。行政诉讼作为一种司法制度，其处在行政系统之外，程序更严格，更具权威性。不仅如此，行政诉讼还可以将行政处理、行政复议决定作为直接审查的对象。

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徐明江等编著的《新编行政诉讼法理论与实务》从原理阐述和实务训练的结合上，论述了行政诉讼的基本概念、受案范围、管辖、参加人、证据、程序、裁判、执行及行政诉讼附带民事诉讼、涉外行政诉讼、行政赔偿诉讼和行政诉讼文书。实用性、职业性、先进性和创造性是本书的鲜明特点。    全书包括了行政诉讼法概述、行政诉讼受案范围、行政诉讼管辖等内容。

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